- Durante el foro dirigido a regidoras, sindicas, presidentas y diputadas electas, brindaron  herramientas para afrontar los retos de sus funciones.

 

- Mientras no se establezcan penas ejemplares contra la violencia política de género, no habrá igualdad en Chiapas: Consejera Electoral Laura León Carballo.

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- La consulta es un suceso histórico para Chiapas en materia de los derechos de los pueblos indígenas a la libre determinación y a ser consultados en el marco del ejercicio de su autonomía: consejera electoral Sofía Margarita Sánchez Domínguez.

 

- Este ejercicio permitirá a la población decidir el método de elección de sus autoridades, por sistema normativo o por sistema de partidos.

 

- pEl acuerdo, que recoge el dictamen antropológico emitido por el INAH, da respuesta a una solicitud de la Comisión Por la Paz y la Justicia de Oxchuc, en cumplimiento a la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas.

 

 

El Consejo General del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana (IEPC) de Chiapas, declaró procedente realizar la consulta a los habitantes del municipio de Oxchuc, con la finalidad de conocer su voluntad sobre el sistema de elección de sus autoridades municipales, “por partidos políticos o por usos y costumbres”, debiéndose observar en la organización y desarrollo de la misma, los principios y requisitos establecidos en el Convenio No. 169 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT), (endógeno, libre, pacífico, informado, democrático, equitativo, socialmente responsable y autosugestionado) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.

 

Lo anterior, luego de que, el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), realizara el dictamen antropológico “Sistema Normativo Indígena” para la designación de autoridades en el mencionado municipio, el cual concluyó entre otros aspectos, la existencia histórica de sistemas normativos internos para regular a las autoridades municipales.

 

Con la aprobación del acuerdo, se da respuesta a la solicitud primigenia presentada por la Comisión Permanente por la Paz y la Justicia de Oxchuc en noviembre de 2016, en el sentido de realizar sus elecciones por usos y costumbres y se cumple con la resolución TEECH/JDC/019/2017 y sus acumulados, que vinculó al IEPC para realizar un dictamen antropológico que definiera la existencia de antecedentes sobre sistemas normativos internos en el municipio y de confirmarse ésta, podría dar paso a la realización de una consulta a la población.

 

Al respecto, la consejera electoral Sofía Margarita Sánchez Domínguez, destacó que la consulta, es un suceso histórico para el estado de Chiapas en materia de los derechos de los pueblos indígenas a la libre determinación y a ser consultados en el marco del ejercicio de su autonomía. “A la fecha solamente dos estados de la República Mexicana cuentan con una ley en materia de Consulta previa a los pueblos indígenas, Durango y San Luis Potosí”, y agregó que “esto nos revela que en Chiapas falta camino por andar y esperamos contribuir a ello, con el presente Proyecto de Acuerdo”.

 

Sánchez Domínguez, presidenta de la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, explicó que las y los ciudadanos que cuenten con credencial de elector, podrán participar para determinar mediante qué sistema elegirán a sus autoridades municipales, “por partidos políticos o por usos y costumbres”.

 

Manifestó que, como parte de las acciones previas a la consulta en el municipio de Oxchuc, el IEPC realizará labores de difusión, para informar a la población de las etapas que conformarán la consulta. Además, se tiene contemplado que los habitantes participen en la consulta en el propio territorio de su localidad respectiva, (en el lugar donde consuetudinariamente celebran sus asambleas comunitarias), por lo que, no será necesario trasladarse a la cabecera municipal para dicho ejercicio, a fin de no generar gastos.

 

En su intervención, el consejero presidente Oswaldo Chacón Rojas, resaltó que este acuerdo es un acierto, es un tema de justicia histórica. “En este momento, no hay pretexto para no garantizar el derecho consagrado de nuestros pueblos indígenas, que es su derecho a ser consultados”. Calificó esta acción como un hecho inédito e histórico y destacó que en los próximos meses celebrarán la primera consulta indígena en Chiapas, tal como lo establecen la Constitución y el Convenio 169 de la OIT.

 

Señaló que es importante el desarrollo legislativo en todo lo relacionado a la consulta indígena, por lo que hizo un exhorto respetuoso a la actual Legislatura y a la que habrá de instalarse el próximo 1 de octubre, para que contribuyan a generar un soporte normativo relacionado a la regulación de las consultas indígenas. “También habrá que trabajar con las autoridades gubernamentales para seguir abonando a las condiciones de seguridad, sociales y políticas, para poder llevar a cabo este ejercicio histórico y lo más importante será la disposición que muestren los liderazgos políticos de este municipio indígena”.

 

La consejera electoral Blanca Estela parra Chávez, advirtió que “tenemos una deuda histórica con el 40 por ciento de la población indígena de Chiapas, debido a que no hay leyes secundarias que obliguen a los partidos políticos al registro de candidaturas indígenas, es una deuda que ojalá se pague en este nueva legislatura”.

 

Por su parte, la consejera electoral Laura León Carballo, calificó la aprobación de la consulta como un hecho histórico. “Lo que se está aprobando el día de hoy, es la primera experiencia que vamos a tener en Chiapas de poder atender una demanda de pueblos originarios” y añadió que esta iniciativa puede abrir la puerta para que el cambio de la configuración electoral en el estado de Chiapas, que puedan converger un sistema de partidos y un sistema normativo indígena.

 

El consejero electoral Alex Walter Díaz García, externó su reconocimiento al grupo de antropólogos del Instituto Nacional de Antropología e Historia, que trabajaron en la elaboración del Dictamen Antropológico en el municipio de Oxchuc, “tareas que constatan que esta comunidad está inmersa en el marco normativo local que reconoce y regula los aspectos de su cosmovisión”. Esperemos, agregó, que con esta atención que se da a su petición, cooperemos para colaborar con la paz en el municipio de Oxchuc y en las comunidades indígenas que por tanto tiempo han sido marginadas.

 

La Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana, tendrá a su cargo la elaboración de los lineamientos correspondientes a la organización y desarrollo de la consulta, para que sean sometidos a aprobación del Consejo General en el mes de octubre del presente año.

 

La Secretaría Ejecutiva realizará las gestiones de coordinación con las autoridades estatales y municipales correspondientes, a efecto de que garanticen las condiciones de seguridad necesarias para el desarrollo de las actividades concernientes a la consulta a celebrarse en el municipio de Oxchuc.

 

Una vez que se obtenga el resultado de la consulta, el mismo será enviado al Congreso del Estado para que emita el decreto correspondiente acorde con la voluntad recogida y documentada de la población del municipio de Oxchuc. Por lo tanto, la conformación del ayuntamiento que en su momento se realice, deberá observar los principios aludidos en salvaguarda de los derechos humanos y a la participación en el proceso de consulta, de manera amplia para todas y todos los habitantes del municipio indígena.

 

- Establece mecanismos para atender a presuntas víctimas y promover un clima laboral libre de violencia.

 

- Se deriva de la necesidad de contar con herramientas concretas para llevar a cabo acciones efectivas que abonen a la prevención y atención de posibles casos de hostigamiento: Oswaldo Chacón Rojas.

 

El Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana aprobó a través de su Junta General Ejecutiva la emisión del Protocolo para prevenir, atender y sancionar el hostigamiento y acoso sexual o laboral, como una herramienta para brindar atención a la presunta víctima de este tipo de conductas y fomentar un entorno laboral libre de violencia.

 

Desde una perspectiva de género y en cumplimiento a normas nacionales como la Ley General de Acceso de las Mujeres a  una Vida Libre de Violencia, la Ley Federal del Trabajo y la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y en apego a  la normatividad internacional en la materia, principalmente la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, y la  Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Belém do Pará, se consideran a las conductas de hostigamiento y acoso como una forma de violencia en el ámbito laboral, por lo que es necesario establecer acciones para prevenir y atender este tipo de conductas además de determinar como causa de responsabilidades en materia administrativa el incumplimiento de etas normas.

 

El consejero presidente del IEPC, Oswaldo Chacón Rojas, señaló que dicho protocolo, de observancia general para todo el personal del órgano electoral, se deriva de la necesidad de contar con herramientas concretas para llevar a cabo acciones efectivas que abonen a la prevención y atención de posibles casos de hostigamiento. “Mujeres y hombres tienen derecho a trabajar en un entorno libre de violencia y con la certeza de que ese tipo de  conductas no serán toleradas, por lo que este protocolo busca garantizar la actuación inmediata ante un posible caso y la aplicación de las medidas o sanciones que correspondan.”

 

El protocolo aprobado se prioriza la no revictimización y considera entre sus principios rectores: la no tolerancia de conductas de hostigamiento y acoso sexual o laboral, la igualdad de género, la confidencialidad, presunción de inocencia, prohibición de represalias, integridad personal, el respeto, protección y garantía de la dignidad y el principio pro persona.

 

Por su parte el Secretario Ejecutivo, Ismael Sánchez, informó que dicho protocolo establece el procedimiento a seguir en el caso de presentarse alguna situación de acoso u hostigamiento, establece criterios de actuación para la prevención de prácticas de violencia de género y discriminación, el ámbito de acción y los principios que deberán regir la atención de las víctimas, establece quiénes son las y los funcionarios o instancias responsables al interior del instituto.

 

“Este protocolo busca establecer medidas específicas para prevenir conductas de hostigamiento y acoso sexual o laboral en las diferentes áreas del IEPC,  y promover una cultura institucional de igualdad de género”. Agregó además que a través de esta herramienta “se definen los mecanismos para orientar y acompañar ante las autoridades competentes a la presunta víctima”.

 

El protocolo formará parte de una serie de documentos de autorregulación promotores de valores como son el Código de Ética de la Función Electoral del IPEC y el Decálogo para la Igualdad Sustantiva y No Discriminación entre hombres y Mujeres en el IEPC, y refrenda el compromiso de este organismo por la protección de los derechos humanos y el combate a toda forma de violencia.

 

La Junta General Ejecutiva del IEPC la integran el Consejero Presidente, la Secretaría Ejecutiva; Secretaría Administrativa; Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso; Dirección Ejecutiva de Asociaciones Políticas; Dirección Ejecutiva de Organización Electoral; Dirección Ejecutiva de Educación Cívica y Capacitación y la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana.

- La resolución de la sala Regional Xalapa revocó la anulación de la elección que había ordenado el TEECH. El cómputo de la elección municipal en Tapilula da como ganador a la planilla del Partido Chiapas Unido.

 

- Consejeras electorales y partidos hicieron un llamado a autoridades a agilizar e informar avances en investigaciones sobre violencia en torno a la jornada electoral.

 

En sesión extraordinaria, el Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana (IEPC) de Chiapas, aprobó expedir la constancia de mayoría y validez a favor de la planilla del Partido Chiapas Unido, en la elección de Miembros de Ayuntamiento de Tapilula, luego que la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) revocó la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) que anulaba dicha elección. Ello, en cumplimiento a la sentencia radicada en los Juicios de Revisión Constitucional Electoral y para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano con número de expediente SX-JRC-302/2018 y acumulados SX-JRC-316/2018, SX-JRC-317/2018 y SX-JDC-847/2018.

 

Lo anterior, se desprende de los resultados del cómputo municipal, el cual arrojó los siguientes números: Coalición por Chiapas al Frente (Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática, Movimiento Ciudadano) 223 votos; Partido Revolucionario Institucional, 2,020 votos; Coalición Junto Haremos Historia (Partido del Trabajo, Movimiento de Regeneración Nacional, Partido Encuentro Social) 358 votos; Partido Verde Ecologista de México, 1,673 voto; Partido Chiapas Unido, 2,061 votos; Partido Podemos Mover a Chiapas, 14 votos. No Registrados, cero votos, Votos nulos, 411. Total de Votos: 6,760.

 

De esta manera, el IEPC entregará la constancia de mayoría correspondiente a los integrantes de la planilla ganadora, al cumplir con los requisitos de elegibilidad establecidos en el Código de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas. Cabe señalar, que el Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018, continúa en la etapa impugnativa, la cual concluye el próximo 30 de septiembre.

 

En otro asunto, la propia Sala Regional Xalapa del TEPJF, declaró la nulidad de la elección municipal en el Ayuntamiento de Rincón Chamula San Pedro, por lo que en consecuencia, el Consejo General de este órgano electoral aprobó dejar sin efecto la Regiduría por el Principio de Representación proporcional asignada al Partido Nueva Alianza.

 

En el mismo sentido, derivado de resoluciones emitidas por la Sala Xalapa del Tribunal Federal, las consejeras y los consejeros electorales del IEPC aprobaron realizar la asignación de Regidurías por el Principio de Representación Proporcional en los municipios de Bochil, Santiago El Pinar, Chalchihuitán, Tapilula, Ixtapa y Amatenango del Valle; mientras que, derivado de renuncias, se asignan Regidurías en los municipios de Frontera Comalapa y Sunuapa.

 

Por otra parte, la Sala Regional Xalapa declaró la validez de la elección de Miembros de Ayuntamiento en Santiago El Pinar, por lo que, durante la sesión, las representaciones de tres partidos políticos manifestaron su inconformidad con dicha resolución, a lo que la Consejera Electoral Laura León Carballo manifestó que espera que pueda ser recurrida esta sentencia ante la Sala Superior del TEPJF, pues “todos fuimos testigos de que en ese municipio se violó la libertad y la secrecía del voto, hubo hechos armados”. Solicitó que la Fiscalía Electoral agilice las investigaciones en aquellos casos donde se documentaron hechos de violencia.

 

En su intervención, la Consejera Electoral Blanca Estela Parra Chávez, pidió dar seguimiento puntual a estos casos, y afirmó que este órgano administrativo sí documentó los actos violentos, y actuó con celeridad al presentar las denuncias correspondientes, por lo que se manifestó en favor de no dejar impunes hechos y delitos electorales.

 

El Consejero Presidente del IEPC, Oswaldo Chacón Rojas, dijo que solicitará una reunión con el titular la Fiscalía Electoral, para efectos de que “este Consejo General pueda aclarar dudas sobre las investigaciones que existen al respecto, y los avances que se tienen de las denuncias que fueron presentadas.”